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專傢：以整體上市為著力點推進混改
季曉南：以整體上市為著力點推進混改
⊙記者 王雪青 ○編輯 邱江
“整體上市是混合所有制改革的重要方式。”國務院國有重點大型企業監事會主席季曉南12日表示，“近些年，國企股份制改革步伐加快，央企及子企業改制面從2003年的30%提高到2014年的85%；國有控股上市公司發展迅速，2014年末國有控股上市公司達到1075傢，央企主營業務整體上市的有35傢。但是，國企體制機制並未發生明顯變化，原因之一就是集團公司未改制上市。下一步應以整體上市為著力點穩步推進國企混改。”
季曉南是在北京師范大學[微博]主辦的第十屆中國公司治理(國際)論壇上做出上述表述的。國資委[微博]研究中心副主任研究員彭建國對此觀點表示認同。
11日，國務院國資委[微博]副秘書長彭華崗在國務院政策例行吹風會上表示：“在去年國資委開展四項改革試點工作基礎上，今年國務院國有企業改革領導小組辦公室研究並確定瞭國有企業改革十項改革試點，有關部門正在研究制訂方案，試點工作將於明年全面展開，其中包括：部分重要領域混合所有制改革試點、混合所有制企業員工持股試點、國有資本投資運營公司試點、中央企業兼並重組試點、落實董事會職權試點等。”
季曉南在12日的論壇上進一步透露：“圍繞混合所有制改革，國資委近期工作重點包括：擴大試點范圍、完善配套政策和總結推廣經驗，即選擇不同類型、行民間信貸利率多少年息缺錢急用哪裡借錢業、規模代表性企業開展試點，成熟一個推進一個；建立和修訂完善涉及企業國有產權交易流轉的相關監管辦法，建立健全高效協同的內外部監督機制；以及做好國藥集團和中國建材試點，加快形成可復制、可推廣的模式和經驗。”
此外，在本次論壇上，北京師范大學公司治理與企業發展研究中心發佈瞭2015中國上市公司中小投資者權益保護指數、董事會治理指數和財務治理指數三份報告。報告指出，上述三個指數均處於較低水平，尤其值得企業和投資者關註的是，相比2012年，2014年上市公司在董事會治理水平和財務治理水平上均出現下降趨勢。“導致上述兩個指數下降的原因有很多，監管有所放松或是其中一個因素。”北師大[微博]公司治理與企業發展研究中心主任高明華教授告訴記者。
具體來看，中小投資者權益保護指數設計瞭知情權、決策與監督權、收益權和維權環境等4個一級指標，還有37個二級指標，在此基礎上計算出瞭2014年2514傢上市公司的中小投資者權益保護指數，其中60分以上的公司隻有4傢，包括寶新能源、陽光城、湖北廣電和萬科A，及格率隻有0.16%，總體水平偏低。
董事會治理指數的4個一級指標包括董事會結構、獨立董事獨立性、董事會行為和董事激勵與約束。研究發現，除董事激勵與約束分項指數有所上升外，董事會結構、獨立董事獨立性和董事會行為三個分項指數都存在下滑現象。尤其值得重視的是，董事會行為分項指數下降幅度較大，在4個分項指數中最低，而董事會行為是最能反映董事會實質性治理的維度指標，可見董事會治理形似而實不至的問題仍十分突出。
財務治理指數則將財權配置、財務控制、財務監督和財務激勵設為4個一級指標。數據顯示，2010年、2012年和2014年三個年度，中國上市公司財新北烏來房貸務治理總體指數先是較大幅度上升，接著又較大幅度下降。“財務治理水平下降，意味著財務風險加大，值得投資者和企業等方面高度重視。”高明華教授表示。
值得一提的是，在上述三個指標中，國有控股上市公司的指數水平均高於非國有控股上市公司。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151214/063924008621.shtml
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